展览城市发展论坛

内地和香港更紧密经贸关系安排（CEPA）签署之后，在内地尤其是深圳及广东的展览界引发不小震动。这种震动最开始表现为表面平静之下的紧张：被称为会展之都的香港，有着很多对内地展览市场觊觎已久的展览公司，这些公司很快便可以在内地建立独资公司，将依靠名展品牌和其掌握的参展商和国际买家资源吸引内地参展企业，这对内地的展览市场将构成冲击，首当其冲的便是珠三角，深圳则会感受到第一轮冲击。

然而，这种隐忧在深圳很快便被一种乐观情绪所取代：深港一体化进程已是众望所归，香港受地域狭小、场馆不足的制约，展览资源必然要向内地转移，深圳将首先受惠。

不久前在港举办的首届亚洲会展论坛上，深圳借机表达了这种乐观情绪。在论坛结束之后，深圳市政府专门邀请与会代表到深圳参加了名为“精彩深圳，精彩会展”的踏访活动，目的在于展示深圳市会展业的总体形象和新设施————深圳会议展览中心。这个明年8月投入使用、展览，面积达11万平方米的新场馆，使得深圳在原有高交会馆的基础上，在展览硬件方面迈上更高台阶。深圳市有关领导表示：港深一体化为深圳提供了发展会展业的重要机遇。

这种愿望不能说没有依据。地缘的接近和产业优势的互补，与香港比邻的深圳有着比很多内地以及珠三角地区其他城市优越的位势。从高交会起步，深圳在会展业上用力不少，场馆建设、会展主体培育、相关政策出台，深圳短短几年内便成为国内会展业的后起之秀。

然而，深圳市会展业近年来暴露出来的缺憾同样让人为之捏一把汗：首先，政府及其职能部门对会展业的认识还远不能说成熟；同时，政府在对待不同办展主体上，没有遵循市场化原则，导致厚此薄彼，资源配置显失公平。不少主办单位慨叹，在高交会举办前后，路牌广告、户外广告一块难求，而高交会的广告比比皆是，这些大多是政府买单甚至免费赠送，连展位也被大量赠送。这种资源分配方式让无法取得这些资源的其他办展单位望洋兴叹。另外，深圳市为扶植优势展览会，鼓励展览会做大做强，有意选择一些已经有品牌知名度的展览会予以大力支持。这种做法原本无可厚非，然而当政府部门明确声称只支持有关行业协会主办的展览，却让很多正在努力爬坡、势头看好的民营办展单位心寒。钟表、家具等行业的展览会都出现了这样的问题。事实上，深圳眼下还难以判定各个办展主体和展览未来的发展前景，单纯从“出身”上判定支持与否，显然会扼杀一大批展览的上升空间。

 

更令人担心的是，有的政府主管部门在部门利益甚至个人利益驱动下，不惜捏造口实要求有关部门查封“竞争对手”的展会；甚至直接给有关企业打电话，明确“指示”企业应该参加什么样的展会，而不要参加别的展会，否则将如何如何。某协会因为有民营企业也举办主题相近的展览会，竟然接连不断地向会员企业发函，公然要求扼杀该展会，否则将予以处罚。一家房地产业展览的负责人反映，政府主管部门在他们起步阶段确实给了很大支持，然而就在展会逐渐发育成熟后，这个政府部门却欲独吞利益而将其一脚踢开，另起炉灶，自己办展。这样的遭遇并不鲜见。

深圳主要的展览场馆由于其浓厚的“官办”背景，在展览相关服务的价格上任由个别工作人员信口要价———主办单位在展馆外挂一条广告条幅，价格可以是数万元，也可以是区区几千元甚至白送。这让很多没有背景和“来头”的展览主办者苦不堪言。

这些非正常的举动背后，实质上都是因为政府部门、行业协会直接出面办展，在其间有着直接的经济利益。

在会展市场的起步阶段，政府稍嫌“越位”的支持甚至是政府直接出面办展，很多时候并非坏事。但是明智的政府应该看到行政办展的方式有着必然的局限性，容易造成资源分配不公、效率低下、竞争无序，甚至滋生腐败。在“扶上马送一程”之后，应该考虑及早抽身退出，让企业行为、市场行为取代行政行为，让政府回归其本来角色。

深圳市应该说已经开始意识到这一点。高交会从原先的政府包办、每年数千万元的财政补贴，逐渐过渡到减少补贴、推行市场化运作，已经取得明显成效。然而，面对珠三角乃至全国会展业日趋激烈的市场争夺，深圳理应在会展市场的培育和理顺秩序上再领先一步。
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